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提升殡葬综合治理效力 法治殡葬和德治殡葬需相互促进

环球殡葬网 www.hqbzw.net 2015-03-26来源:一零一研究所  
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         2015年3月25日,民政部一零一研究所、中国社科院社会科学文献出版社在北京联合举办了“2014~2015年《殡葬绿皮书》发布会”,正式发布了《殡葬绿皮书:中国殡葬事业发展报告(2014~2015)》。

        《殡葬绿皮书(2014~2015)》指出,目前,我国的殡葬治理工作也已进入攻坚期和深水区,原有的一些法规、法规性文件和道德规范遇到了前所未有的冲击和挑战,重殓厚葬之风盛行,盲目攀比、奢侈浪费现象有滋生蔓延之势;火葬区遗体火化率下滑、骨灰装棺再葬问题突出;土葬改革区乱埋乱葬、滥占耕地现象比较严重;思想领域也出现了一些混乱或无所适从的现象,道德滑坡,社会诚信度降低,社会公德、职业道德、传统美德等优秀道德文化出现萎缩,使得整个社会难以树立起对法律法规的敬畏和自觉遵守。

        《殡葬绿皮书》主编、民政部一零一研究所所长李伯森指出,当前,殡葬执法的最大问题在于执法效力低下,这与《殡葬管理条例》的修订一时难以出台、相关殡葬法规不完善是密切相关的。特别是自2013年《殡葬管理条例》中相关行政强制条款被废止后,民政部门原有的执法模式遭遇挑战,在违规建墓等处置问题上需要向法院申请立案予以裁决。如果法院系统对相关事件不能及时处理,殡葬执法可能会陷入尴尬境地。在新时期《殡葬管理条例》修订出台之前,相关部门应坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则依法行政。李伯森认为,殡葬道德作为一种深层次的民族丧葬意识形态,我国几千年来形成的“百行以德为首”、“百善以孝为先”、“慎终追远、民德归厚”等传统价值取向,深刻塑造着人们的殡葬行为,其感召力和劝导力深刻影响着人们的思想认识和道德觉悟,并依靠社会舆论的力量来调整人与人、个人与社会之间的关系。要破解当下我国殡葬执法效力低下的难题,需要在加快相关法律法规建设的同时,还要充分发挥公序良俗的作用,积极推行“德治殡葬”建设。李伯森认为,新时期的德治殡葬工作,重点以各种形式方式宣传贯彻殡葬改革方针、政策,以殡葬先进文化引领人们群众树立正确的殡葬价值观,营造人民群众自觉拥护和支持殡葬改革的良好舆论氛围,引导和规范人民群众积极实行火葬,改革土葬,革除丧葬陋俗,树立文明节俭办丧事新风尚,形成社会主义精神文明建设的正能量。

        在法制殡葬和德治殡葬的关系上,李伯森认为,以法治殡葬体现殡葬道德理念,强化法律对道德建设的促进作用;以德治殡葬滋养法治精神,强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰,两者相互促进。

        因此,李伯森认为,我国新时期的殡葬治理工作,应根据殡葬改革发展需要,审时度势,推动法治殡葬与德治殡葬相结合,使之相互联系、互为补充,才能共同维护殡葬领域的社会秩序,规范人们的思想和行为;才能努力化解殡葬热点、难点问题,有效防止“热点、难点”变成“爆发点”;才能形成法治殡葬和德治殡葬相互作用的殡葬治理新局面。

        (参见《殡葬绿皮书:中国殡葬事业发展报告(2014~2015)》,社会科学文献出版社,2015年3月,P1~32.)




责任编辑: 祝 杰   摄影:鲍冠军
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